Дайджест газеты “Коммерсант” от 10 февраля 2012 года (часть II).

Дайджест газеты "Коммерсант" от 10 февраля 2012 года (часть II).

"РОСАТОМ" ПОПАЛ ПОД "СЕРП И МОЛОТ"
СРОКИ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ ЯДЕРНЫХ РЕАКТОРОВ СРЫВАЮТСЯ
У "Ижорских заводов" возникли проблемы с деталями для корпусов ядерных реакторов. Монопольный производитель, московский "Серп и молот", прекратил поставки из-за тяжелого финансового состояния. В результате уже срываются сроки выпуска реактора для одного из энергоблоков Ростовской АЭС, проблемы грозят другим проектам "Росатома" в России и за рубежом: заменить продукцию "Серпа и молота" нечем.
Монопольный российский производитель оборудования для АЭС "Ижорские заводы" (входят в группу ОМЗ, подконтрольную Газпромбанку) столкнулись с проблемами при изготовлении корпуса реактора энергоблока N3 для Ростовской АЭС, рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом выполнения проекта. По его словам, в середине декабря 2011 года "было принято решение об остановке работ по наплавке корпуса реактора", что, по сути, означает "полную остановку" его изготовления. Причина в том, что еще весной 2011 года предприятие прекратило получать от московского завода "Серп и молот" нержавеющую сварочную ленту, которая используется для антикоррозийных наплавок на оборудование реакторов. Собеседник "Ъ" утверждает, что поставщик уникален, а Ростехнадзор допускает для использования в работах по наплавке на корпусе реактора только российскую ленту, поскольку иностранная не прошла "дорогостоящие специальные испытания, которые могут длиться около трех лет".
Но "Серп и молот" уже несколько лет находится в тяжелом финансовом положении. В феврале 2011 года завод пыталось обанкротить ЗАО "Городской квартал". В марте суд прекратил производство по делу в связи с погашением долга в 7,7 млн руб. В октябре еще одну попытку банкротства предприятия предприняло ООО "Порт Тураево" (долг - 500 тыс. руб.) - 8 февраля арбитражный суд Москвы прекратил производство по делу в связи с тем, что долг бы погашен. В целом за 2011 год к заводу было подано свыше 50 исков о взыскании долгов. "Ижорским заводам" он тоже должен более 26 млн руб. оплаченного аванса, тогда как недопоставил более 67 т сварочной ленты.
До осени "Ижорским заводам" хватало ленты, которая была поставлена до апреля. "В октябре, понимая, что положение становится все более сложным, специалисты "Ижорских заводов" подготовили проект решения о применении двух сплавов сварочной ленты импортного производства для изготовления корпуса реактора и направили его в профильные институты, которые это предложение одобрили",- утверждает источник. Но Ростехнадзор это решение не согласовал. "Ижорские заводы" обратились за помощью в "Росатом", но безуспешно. В декабре "Серп и молот", по словам источника "Ъ", обещал начать поставки в январе-феврале текущего года. Но к началу февраля работы по сварке корпуса так и не возобновились.
Собеседник "Ъ" рассказал, что на прошлой неделе прошло несколько совещаний при участии "Росэнергоатома", на которых было подтверждено решение об использовании отечественной ленты. Но взять ее неоткуда. По данным источника "Ъ", "Серп и молот" обещает начать выпуск не раньше апреля, да и то при условии "незамедлительных инвестиций в предприятие". От официальных комментариев на "Ижорских заводах" и в "Росэнергоатоме" отказались, телефоны "Серпа и молота" не отвечали.
Сейчас "Ижорские заводы" являются единственным поставщиком корпусов реакторов для российских АЭС. "Росатом" намерен создать собственное альтернативное производство на "Петрозаводскмаше" (входит в "Атомэнергомаш"), но первый корпус реактора здесь будет изготовлен лишь для Балтийской АЭС, ввод которой запланирован на 2016-2017 годы. Ростовская АЭС - один из основных инвестпроектов "Росэнергоатома" по строительству новой атомной генерации, на станции уже запущены два энергоблока. В 2014 и 2017 годах должны быть введены в строй еще два блока мощностью по 1 ГВт. Инвестиции в третий и четвертый блоки должны составить около 130 млрд руб.
Источник "Ъ" среди атомщиков отмечает, что "если в ближайшее время не будет принято незамедлительных решений" по проблеме сварочной ленты, "производство оборудования ядерного острова для атомных станций станет невозможным". Он считает, что из-за этого может в дальнейшем остановиться сооружение блоков Нововоронежской, Балтийской и Ленинградской АЭС, а также ряд проектов за рубежом - блоков Тяньваньской АЭС в Китае, АЭС "Белене" в Болгарии, а также Белорусской АЭС. Собеседник "Ъ" уточнил, что прецеденты временного разрешения импортной ленты были в 2000 и 2004 годах.
Но глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин считает такой вариант маловероятным. "Атомная отрасль исторически использует продукцию российских производителей в связи с энергобезопасностью, а процедуры сертификации занимают много времени",- поясняет эксперт. В результате "Ижорским заводам" придется отвечать за срыв сроков поставок, предъявляя регрессный иск "Серпу и молоту". По мнению Сергея Пикина, в такой ситуации было бы логично "интегрировать" "Серп и молот" в структуру ОМЗ. Сейчас около 18% акций предприятия принадлежит Банку Москвы, еще 22% находятся у него в номинальном держании. Основной акционер с 38% акций - ЗАО "Мета-СТ", за которым стоят два офшора.

ПОШЛИ ПО "ЛЕНТЕ"
БЫВШИЕ ВЛАДЕЛЬЦЫ СЕТИ СОЗДАЮТ ДЛЯ НЕЕ КОНКУРЕНТА
Бывший совладельцы сети гипермаркетов "Лента" Август Мейер и Дмитрий Костыгин снова инвестируют в розничный бизнес: как стало известно "Ъ", за четыре года они планируют открыть 30 мелкооптовых комплексов под маркой "Энель", которые станут аналогами американских магазинов Costco и Sam's Club. На первом этапе бизнесмены вложат в проект до $250 млн, вырученных от продажи "Ленты".
В имеющейся в распоряжении "Ъ" презентации проекта сказано, что бывшие совладельцы "Ленты" Дмитрий Костыгин и Август Мейер планируют к 2016 году создать сеть из 30 "оптовых клубов", похожих по формату на американские магазины Costco и Sam's Club. Эти сети привлекают обычных покупателей к совершению оптовых закупок со скидками. Такая модель не реализована в чистом виде ни одним ритейлером в России, напоминает президент "Дикси" Илья Якубсон.
Рабочее название сети - "Энель", что является аббревиатурой от "Новая Лента", уточнил господин Костыгин. Операционной компанией на старте станет ООО "Торговый дом "Орион"" - бывшая "дочка" ЗАО "Любимый край", производителя кондитерских изделий, совладельцем которого является Дмитрий Костыгин. Партнерам принадлежит в проекте по 50%.
"Энель" должна занимать площадь 12-14 тыс.кв.м. Это комплексы складского типа, со стеллажным хранением и зоной розничной торговли, с минимальным количеством персонала, следует из презентации. Магазины будут ориентированы на две категории потребителей - индивидуальные покупатели и бизнес. При этом по ценовой политике магазины должны стать "жестким дискаунтером".
Развивать сеть планируется в Санкт-Петербурге и в Москве. Первый магазин может открыться в конце 2013 года, скорее всего, в Петербурге. В этом городе сейчас подыскиваются земельные участки площадью 3-5 га: на основных трассах, не более 1-2 км от Кольцевой автодороги (КАД). "Экономическая целесообразность данного формата торговли возможна только при определенных условиях. В первую очередь - локации торговых комплексов",- сказано в презентации.
Проект уже был презентован губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко, говорит господин Костыгин. Он надеется на сотрудничество с городскими властями. Пресс-секретарь господина Полтавченко Андрей Кибитов от комментариев вчера отказался.
На первом этапе партнеры хотят вложить в проект $200-250 млн, уточнил Дмитрий Костыгин.
Август Мейер и Дмитрий Костыгин вышли из акционерного капитала "Ленты" (42 гипермаркета) в августе 2011 года. На двоих инвесторам принадлежало около 42% сети, которые они продали инвестфондам TPG Capital, ЕБРР и "ВТБ Капитал" за $1 млрд. По итогам 2010 года "Лента" была шестым по выручке продуктовым ритейлером в России, контроль над сетью сейчас принадлежит TPG.
"Лента" - не "жесткий дискаунтер", сеть ориентирована в первую очередь на розничных покупателей, поэтому "Энель" ей конкуренцию не составит, считает Дмитрий Костыгин. "Мы создаем альтернативу устаревшему формату торговли - оптовым рынкам",- объясняет бизнесмен. Кроме того, TPG, ЕБРР и "ВТБ Капитал" не ограничивали его и Августа Мейера по будущим инвестициям в розничную торговлю. Руководитель управления прямых инвестиций и специальных проектов "ВТБ Капитала" Тимофей Демченко вчера не захотел комментировать новый проект бывших совладельцев "Ленты". Представитель TPG был недоступен для комментариев.
Санкт-Петербург - самый насыщенный гипермаркетами и вообще сетевой торговлей город в России, напоминает гендиректор петербургского Colliers International Николай Казанский. По оценкам Infoline, примерно 70% розничного оборота города приходится на сетевую торговлю, причем половину этой доли контролируют гипермаркеты. По оценкам, приведенным в презентации "Энель", Х5 Retail Group ("Пятерочка", "Перекресток", "Карусель"), сети гипермаркетов "О'кей" и "Лента" на троих занимают 49% розничного продуктового рынка Санкт-Петербурга, который, по данным Петростата в 2011 году, составил около $9,7 млрд. "Нужна очень сильная мотивация для покупателей, чтобы поехать за покупками за КАД. Например, это могут быть очень низкие цены",- полагает господин Казанский. В Москве не такая высокая конкуренция: весь рынок продуктового ритейла оценивается примерно в $60 млрд, тройка крупнейших игроков - Х5, "Ашан", Metro Cash&Carry; - имеют долю 14,5%, оценивал ранее директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко.

БОРИС ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ ВЛАСТИ И ОППОЗИЦИИ СДЕЛКУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПУГАЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ
Глава организации предпринимателей "Деловая Россия" Борис Титов выступил с инициативой принятия Хартии предпринимателей, которая в связи с протестными акциями предлагает власти провести масштабную политическую реформу и досрочные выборы в Госдуму в 2013 году. Оппозиции, в свою очередь, необходимо отказаться от политических требований, которые "заведомо не могут быть выполнены властью". В "Единой России" готовы обсуждать такие предложения.
В конце декабря 2011 года глава "Деловой России" (организация входит в "Общероссийский народный фронт" Владимира Путина) Борис Титов инициировал создание праволиберального движения "Правый поворот", в которое вошли бизнесмены, в том числе входящие в "Деловую Россию". В связи с протестными акциями эти предприниматели собрались в формате Столыпинского клуба "Деловой России" для выработки своего плана выхода из сложившейся ситуации, который назвали Хартией предпринимателей. "Я был на Болотной площади, сходил посмотреть, что это такое,- пояснил "Ъ" господин Титов.- Увидел, вернее даже, почувствовал, как быстро и как опасно политизируется ситуация. Как от желания обеспечить честные выборы перекидывается мостик к политическому противостоянию". По словам господина Титова, предприниматели "очень встревожены таким развитием событий" и не хотят "повторения известных сценариев, которые в одночасье отбросят страну на десятилетия назад".
В подготовленном Столыпинским клубом документе подчеркивается, что власть и оппозиция обязаны, "пока не поздно, сесть за стол переговоров и найти компромиссное решение". По мнению предпринимателей, оппозиции необходимо отказаться от "политических требований, которые заведомо сегодня не могут быть выполнены властью, а власть должна принять решения, которые бы обеспечили легитимность выборов и демократизацию политической системы". Со своей стороны предприниматели предлагают масштабную реформу, которая могла бы стать "основой компромисса": проведение досрочных выборов в Госдуму в 2013 году, а до этого принятие нового избирательного законодательства. В частности, власти должны снизить минимальную численность партий до 5 тыс. человек, отменить сбор подписей, но взамен ввести для участия в выборах квалификационное требование на уровне 25 тыс. членов партий, снизить до 3% барьер в Госдуму, снять запрет на формирование предвыборных коалиций. Одновременно с думскими выборами провести выборы губернаторов в "регионах с самым высоким уровнем развития среднего класса - Москве и Санкт-Петербурге", а в дальнейшем "избрать губернаторов в регионах с населением более 1 млн человек" и "полностью перейти к выборам губернаторов в течение пяти лет". Также в хартии говорится о необходимости выборности Совета федерации и восстановлении системы залога при регистрации кандидатов на выборах губернаторов, членов СФ и президента РФ.
Но в первую очередь власть, считают предприниматели, должна гарантировать "чистоту" президентских выборов 4 марта "путем обеспечения максимального общественного контроля". "Оппозиция также должна сегодня отбросить политические лозунги и вернуться к главному - проведению честных выборов,- уверен господин Титов.- И если мы вместе обеспечим честные выборы, то в ближайшем будущем все политические вопросы будут урегулированы". Он подчеркнул, что изложенные в хартии предложения - "база для переговоров, план может обсуждаться": "Главное сегодня - договориться".
Кандидат в президенты Михаил Прохоров, который участвовал в акции на Болотной площади, назвал "удивительной" инициативу Бориса Титова. "Я так понимаю, что он "независимый" переговорщик от штаба Путина, член ОНФ,- сказал он "Ъ".- Я считаю, что он не может выступать от имени всех предпринимателей. Многие предприниматели были на Болотной и Сахарова, и у них точно другая точка зрения. Призыв к переговорам - это в принципе хорошо, но призыв должен быть честным, для того чтобы он не стал западней". Господин Прохоров отметил, что в хартии много говорится о стабильности, но стране "нужна стабильность, в которой у всех равные конкурентные условия". "Нам нужна правовая стабильность, а в хартии отсутствует тема правовых гарантий и возможности судебного оспаривания результатов выборов в принципе,- отметил он.- Наблюдатели - это конституционная норма, а не уступка. Само наличие политической цензуры в СМИ, особенно телевизионной, делает выборы неравными". По убеждению бизнесмена, "согласие в обществе не может быть достигнуто путем сделки какой-то отдельной группы с властью - это должен быть общественный политический договор".
Сопредседатель Партии народной свободы Владимир Рыжков считает, что если посредник между властью и оппозицией понадобится, то "им может быть кто угодно, в том числе и Титов". Он назвал положительным предложение о комплексных реформах, однако отметил, что протестанты расходятся с предпринимателями в том, что требования протестного движения невыполнимы. "Требований в резолюции акций всего пять, и все они выполнимы,- подчеркнул господин Рыжков.- Требования отставки Путина среди них нет, есть только призыв к гражданам не голосовать за него 4 марта".
В свою очередь, замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк сказал "Ъ", что сейчас многие лидеры общественных организаций предлагают свое видение развития политической системы и такую активность важно поддерживать. По его словам, "Единая Россия" готова обсуждать любые "идеи по развитию страны", но это не означает, что "все предложения должны безоговорочно приниматься". Господин Железняк, например, "не видит оснований" для досрочных выборов в Госдуму. "Предложение о выборности губернаторов уже находится на рассмотрении в парламенте, некоторые другие предложения Бориса Титова есть в программе нашего кандидата в президенты,- отметил единоросс.

ШТРАФЫ УЛУЧШЕННЫХ ПРОПОРЦИЙ
ФСФР ПОРАБОТАЕТ НАД СИСТЕМОЙ НАКАЗАНИЙ
Сразу две саморегулируемые организации (СРО), объединяющие профессиональных участников фондового рынка, обратились в ФСФР с просьбой пересмотреть существующую систему проведения проверок и применения штрафных санкций. Действующие правила, когда штрафы непропорциональны масштабу нарушений, осложняют нормальную деятельность профучастников, говорят эксперты. В ФСФР признают, что система штрафов несовершенна, и уже подготовили поправки в законодательство, дифференцирующие взыскания относительно масштаба правонарушений.
В распоряжении "Ъ" оказались письма, направленные в ФСФР Национальной ассоциацией участников фондового рынка (НАУФОР) и Национальной ассоциацией пенсионных фондов (НАПФ), в которых предлагается изменить систему контроля и надзора за профучастниками рынка, а также сделать более гибкой систему штрафов за административные нарушения. "Правила проведения проверок, установленные в нынешнем регламенте ФСФР, дезорганизуют работу компаний",- говорит председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев. НАУФОР предлагает установить срок между плановыми проверками в зависимости от масштаба деятельности организаций и размеров рисков: крупные компании должны проверяться чаще, чем небольшие, поскольку деятельность крупных компаний влияет на стабильность всего финансового рынка. Плановые проверки, по мнению НАУФОР, должны проводиться не чаще одного раза в три года.
Другим предложением является увеличить срок, за который ФСФР уведомляет профучастника о грядущей проверке, с пяти дней до одного месяца. В НАУФОР считают, что пяти дней недостаточно для подготовки на должном уровне значительного числа документов к проверке - их может быть до 70, а потому просят ФСФР уведомлять о проверках профучастников за месяц. "Увеличение срока уведомления о проверке - хороший шаг навстречу профучастникам. За 30 дней существенные нарушения скрыть не удастся, зато снизится давление на компанию и ее текущую работу",- считает гендиректор "Атона" Андрей Шеметов. В числе прочих обоснований, указанных в письме, НАУФОР приводит тот факт, что проверка требует участия в ней специалистов разных подразделений организации и ключевых сотрудников, которые могут оказаться в отпуске или командировке. Это может стать основанием для необъективного привлечения организации к ответственности за противодействие проверке.
Одну из форм такой ответственности - штрафные санкции - предлагает модернизировать НАПФ. В ассоциации считают необходимым дифференцировать размер санкций в зависимости от тяжести правонарушения, совершенного профучастником.
Нынешняя система взысканий позволяет штрафовать профучастников на крупные суммы даже за незначительные нарушения, минимальный штраф ФСФР - 500 тыс. руб. "Действующая практика не предполагает градации штрафов в зависимости от тяжести правонарушения, это приводит к тому, что малейшее отклонение от правил может попасть в категорию грубых нарушений, за которые предусмотрены крупные штрафы",- говорит советник президента НАПФ Валерий Виноградов. Последним таким примером стали масштабные штрафы НПФ в декабре 2011 года. Тогда ФСФР на 500 тыс. руб. были оштрафованы несколько НПФ за то, что они не сообщили ФСФР о том, что опубликовали свои годовые отчеты в открытых источниках. "У нас был случай, когда при сдаче отчетности у нас не хватило запятой, что привело к штрафу в 500 тыс. руб.",- говорит исполнительный директор НПФ "КИТ-Финанс" Антон Шпилев. По его словам, если для крупных фондов такой размер штрафа может показаться незначительным, то для небольших НПФ и управляющих компаний "потеря таких сумм из уставного капитала является серьезной проблемой".
Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин подтвердил "Ъ", что предложения обеих ассоциаций, направивших свои предложения регулятору, будут учтены. Более того, вопрос дифференциации штрафов может быть решен уже в ближайшее время. "Мы направили запросы в СРО и в настоящее время подготовлены изменения в КоАП, предусматривающие уточнение отдельных составов нарушений и изменение санкций за них",- заявил господин Панкин. Он добавил, что подготовка поправок вступила в финальную стадию. По словам источников "Ъ", "скорее всего, минимальный штраф будет снижен с нынешних 500 тыс. руб.".

ЕЦБ ПОСТАВИЛ НА ГРЕЦИЮ
КЛЮЧЕВАЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ СТАВКА ДЕМОНСТРИРУЕТ СТАБИЛЬНОСТЬ
Глава Европейского центрального банка Марио Драги вчера вновь выразил уверенность в восстановлении экономики региона. Позитивное настроение главы ЕЦБ и достигнутые договоренности в Греции положительно сказались на настроении инвесторов. В результате курс евро достиг двухмесячного максимума, превысив уровень в $1,33/€, а доходность облигаций ведущих европейских стран снизилась.
На пресс-конференции по итогам заседания ЕЦБ ее глава Марио Драги заявил о своей уверенности в восстановлении экономики еврозоны в текущем году. "Имеющиеся индикаторы по итогам исследований подтверждают некоторые первичные признаки стабилизации экономической активности на низком уровне в конце прошлого года",- отметил господин Драги. По его словам, динамика реального ВВП в четвертом квартале 2011 года была крайне слабой, но в текущем году возможно восстановление экономики еврозоны, хотя оно и будет очень медленным. Глава ЕЦБ в начале года уже показывал свой оптимизм в отношении экономики еврозоны после предыдущего заседания ЕЦБ (см. "Ъ" от 13 января). При этом давление на экономику по-прежнему будет оказывать напряженность на финансовых рынках, хотя за последний месяц эта напряженность уменьшилась.
ЕЦБ не стал смягчать денежную политику, сохранив базовую ставку на уровне 1%, что было вполне ожидаемо. По данным опроса агентства Bloomberg, только 2 из 55 экономистов ожидали понижения ставки до 0,75% годовых. Кроме того, регулятор сохранил процентную ставку по депозитам на уровне 0,25% и маржинальную ставку кредитования на уровне 1,75%. По мнению аналитиков, ЕЦБ занял выжидательную позицию, поскольку с одной стороны европейская статистика демонстрирует первые робкие признаки улучшения экономической ситуации, а с другой, наметилось улучшение долговой ситуации в регионе. "Снижение ставки возможно только в случае дальнейшего спада экономической активности в странах зоны евро и их возможного входа в рецессию,- считает портфельный управляющий "Альянс РОСНО управление активами" Олег Попов.- Пока статистика из Европы говорит о том, что ставка ЕЦБ будет оставаться на текущем уровне довольно долгое время".
Вчера стало известно, что лидеры крупнейших греческих партий достигли соглашения по поводу окончательного варианта мер бюджетной экономии, которые требуются для получения финансовой помощи от тройки кредиторов - МВФ, ЕЦБ и Еврокомиссии. Об этом вчера заявили в пресс-офисе премьер-министра страны Греции Лукаса Пападимоса. Наличие достигнутой договоренности подтвердил и Марио Драги.
В таких условиях курс евро, постепенно снижавшийся в ожидании заседания ЕЦБ, после пресс-конференции главы банка стремительно взлетел - и в течение полутора часов он прибавил 0,4%, достигнув $1,3308. Впоследствии курс поднялся до отметки $1,3321 за евро, максимального значения с середины декабря прошлого года. Улучшилась ситуация и на рынке суверенного долга периферийных стран Европы. По итогам торгов доходность десятилетних облигаций большинства европейских стран снизилась на 0,02-0,12 процентного пункта. При этом доходность французских бумаг снизилась до 2,9% годовых, испанских опустилась ниже 5,2% годовых, итальянских - до 5,5% годовых. Европейские фондовые индексы по итогам дня прибавили в пределах 0,6%.
Впрочем, участники рынка считают, что для дальнейшего оживления финансовых рынков одних слов чиновников недостаточно. Ведь пока не приняты твердые решения, все еще сохраняется риск дефолта по обязательствам Греции. Как отмечает аналитик "ТКБ Капитал" Сергей Карыхалин, теперь дело за греками, чтобы не возникло новых проволочек. "Влияние ЕЦБ на глобальные рынки существенно меньше влияния ФРС, поэтому до окончательного решения проблемы Греции именно она продолжит оставаться для рынков сдерживающим фактором",- резюмировал Олег Попов.

АГЕНТЫ ПОТРЕБОВАЛИ ВЫКУПА
НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ АИЖК ВЫЗВАЛИ НЕДОВОЛЬСТВО В РЕГИОНАХ
Региональные операторы Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) недовольны запланированными изменениями режима работы с агентством. По мнению участников рынка, из-за более жестких требований головной структуры объем рефинансируемых закладных может сократиться на 10%. В АИЖК рассчитывают с помощью новых правил взаимодействия с агентами повысить качество портфеля и ответственность партнеров.
Ассоциация ипотечных компаний (АИК) направила письмо главе АИЖК Александру Семеняке (имеется в распоряжении "Ъ"), в котором описывает негативные последствия от изменения правил работы ипотечных компаний как поставщиков закладных с агентством. Суть претензий АИК сводится к тому, что нововведения снизят доходность работы партнеров АИЖК. В частности, ипотечные компании жалуются на планируемое снижение лимитов поставки закладных, снижение фиксированного размера вознаграждения, введение условий, понижающих вознаграждение, установление признаков повышенного риска, при наличии которых АИЖК может отказать в выкупе закладных.
АИК объединяет региональных операторов АИЖК, сотрудничающих с агентством как поставщики закладных. Согласно информации на ее сайте, сейчас в АИК входит 57 участников. Региональные операторы либо выдают ипотечные займы самостоятельно, либо покупают их у банков с дальнейшей передачей агентству. В настоящее время у АИЖК 215 поставщиков закладных, при этом ряд банков работает с АИЖК напрямую, продавая агентству закладные без посредников.
В АИЖК "Ъ" факт получения письма подтвердили и объяснили введение новых правил намерениями "повысить качество портфеля и ответственность партнеров за свои действия". С 1 апреля 2012 года агентство планирует ввести новый принцип вознаграждения своих партнеров, пояснила исполнительный директор по инновациям АИЖК Марина Малайчик. Основное нововведение, по ее словам, заключается в том, что вознаграждение будет разделено на фиксированную и премиальную части (сейчас оплата фиксированная), премиальная часть будет уплачиваться от объема поступающих платежей по закладным. Кроме того, ужесточаются штрафные санкции при "быстром" дефолте заемщика.
Ужесточение требований к качеству закладных ударит прежде всего по региональным партнерам АИЖК, которые либо сами выдают ипотечные займы (некредитные организации), либо выкупают пул закладных у банков, указывают участники рынка. "АИЖК заранее готовится к возможным кризисным проявлениям на рынке и поэтому заранее ужесточает требования к заемщикам",- считает Василий Мочалов, зампред правления Мособлбанка (работает с АИЖК напрямую). По его словам, в 2011 году Мособлбанк рефинансировал в АИЖК закладные на сумму более 2,4 млрд руб., и просрочка по этим закладным отсутствует. В 2010 году (последние доступные данные) просроченная задолженность по закладным АИЖК составляла 8,78% против 11,2% в 2009 году, указывает заместитель директора департамента банковского аудита ФБК Роман Кенигсберг.
Однако ужесточение требований неминуемо скажется на объемах закладных, рефинансируемых АИЖК. По оценке участников рынка, их снижение в результате нововведений в 2012 году может составить до 10%. "В 2011 году совокупный объем выкупа закладных АИЖК, согласно его статистике, тоже показал снижение как в стоимостном выражении - на 6%, до 51,255 млрд руб., так и в количественном - на 17,5%, до 40 225 штук,- говорит Роман Кенигсберг.- Доля ипотечных кредитов, рефинансируемых АИЖК, от общего объема выдаваемых ипотечных кредитов также показывает снижение - с 13,3% в ноябре 2010 года до 7,4% в ноябре 2011 года".

СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ ПОРАБОТАЕТ НА ДИЗЕЛЕ
ИЗ-ЗА НЕПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ
Минэнерго, озабоченное проблемой долгов за электроэнергию на Северном Кавказе, предложило упростить отключение энергосбытов-неплательщиков. Для снабжения добросовестных потребителей в такой ситуации предлагается закупать дизельные электростанции. Но идея уже раскритикована Минэкономики, где считают, что участники рынка понесут неоправданные расходы, а крупные энергосбыты получат возможность давления на конкурентов.
Минэнерго подготовило новую инициативу по борьбе со злостными неплатежами за электроэнергию в регионах Северного Кавказа. Министерство предложило ввести в этих регионах упрощенную процедуру отключения перепродавцов электроэнергии - небольших энергосбытовых компаний и управляющих компаний ЖКХ, "недобросовестно или ненадлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате". А чтобы от отключений не пострадали добросовестные конечные пользователи, Минэнерго предлагает обязать перепродавцов приобрести мобильные дизельные электростанции. В таком случае при ограничении поставок перепродавцу придется стать генерирующей компанией и выполнять свои обязательства перед потребителями, сжигая дорогое дизтопливо.
Сейчас процедура отключения неплательщиков достаточно сложна. Так, почти невозможно отключать электричество в жилых домах, больницах, школах и т. д. Из-за этого неплатежи на розничном рынке могут накапливаться годами. Одной из наиболее проблемных зон являются цепочки перепродажи, когда гарантирующий поставщик (ГП, основной энергосбыт региона) закупает энергию на оптовом рынке, затем поставляет ее розничному энергосбыту, а тот уже продает киловатт-часы конечному потребителю. По данным Минэнерго, в регионах Сев. Кавказа по такой схеме работают 20 розничных энергосбыткомпаний.
В республиках Северо-Кавказского федерального округа проблема неплатежей стоит особенно остро, причем собранные с потребителей Северного Кавказа платежи за электроэнергию "теряются" именно в цепочке перехода от розничного рынка к оптовому. Это демонстрирует значительная разница в уровне задолженности. По данным АИС "Рынки электроэнергии и мощности", долги регионов СКФО на розничном рынке на 1 января составляли 11,9 млрд руб., это лишь 14,5% от общероссийских неплатежей. Но на оптовом рынке задолженность на 1 февраля достигала 18,5 млрд руб., а это уже примерно 57% от всех долгов в ценовых зонах оптового рынка электроэнергии и мощности.
Проблемой энергетики СКФО правительство занялось в ноябре 2011 года. Тогда вице-премьер Игорь Сечин распорядился разобраться с коррупцией и навести порядок в северокавказской энергетике, частным следствием стало увольнение главы "МРСК Северного Кавказа" Магомеда Каитова, обвиненного в аффилированности с коммерческими структурами, участвующими в перепродаже электроэнергии в рознице. С этого началась кампания по проверке аффилированности менеджеров и многих других госструктур, не только в энергетике.
Но нынешние предложения Минэнерго не нравятся Минэкономики. Одна из претензий касается того, что у небольших энергосбытов появятся неоправданные расходы. Мобильная дизельная электростанция Ад-250, по данным Минэнерго, стоит 1,65 млн руб. В среднем на один энергосбыт придется закупить 20-40 Ад-250, а в случае наличия промышленных потребителей - до 80 дизелей. Тогда начальные капиталовложения энергосбыта должны составить 33-132 млн руб. При этом работа одной Ад-250 будет стоить до 7,14 млн руб. в год при цене на дизтопливо в 20 руб. за литр, а себестоимость киловатт-часа составит 4,8 руб.
Кроме того, в Минэкономики указывают, что "зачастую ГП и энергосбыт аффилированы", и считают, что на практике отключение энергосбытов применяться не будет. Более того, по мнению министерства, нормы законопроекта могут применяться ГП для воздействия на возможных конкурентов. Например, ГП может под угрозой отключения заставлять розничные энергосбыты тратиться на покупку дизелей. Само министерство предлагает решить часть проблем региона за счет создания условий для выхода розничных энергосбытов на оптовый рынок (сейчас процедура сложна), а также рассмотреть возможность выделения Северного Кавказа в отдельную ценовую зону оптового рынка. Сейчас регион входит в первую ценовую зону (Европа и Урал).
По мнению директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, принуждение к дублированию мощности за счет низкоэффективной дизельной генерации эквивалентно созданию автономного энергообеспечения каждого поселка. "В то же время существует распространенное и цивилизованное решение, когда бюджет того или иного уровня предоставляет финансовые гарантии за бюджетных потребителей",- уточняет эксперт. В подобном случае те, кто может себе позволить банковские гарантии, предоставляют их, а остальные начинают с полной предоплаты, которая может снижаться.